李治的猜忌终于消了，武媚娘松了一口气，她深知李治是一个多情善良却优柔寡断的人，对自己如此，对其他人也是如此。
如今他身边已经有了对自己毫无二心的苏锦，至于王公公……当初是他的帮助我才得以再入后宫，可是如今，他似乎选择不再忠于我。杀了他吗？必会被宫人猜疑恩将仇报，以后再无人真正忠于我。放过他吗？此次若非自己想法子绣了寝衣，皇上只怕还在猜忌我，况他并非一般的宦官，而是自小陪伴皇上的，在皇上心里有一定地位，我才刚登上后位，弘儿才刚立为太子，此时我最应该扮演的是一个贤德大度的国母，必不能太过操戈。思来想去，武皇后不能想出一个万全之策。
还有那宫女曹羽，趁着我怀有身孕的空当，竟惹的皇上对她情动。好在她摄于我的威严没敢侍候皇上，由此便饶她一命，又吩咐苏锦找机会给她安个错处分入别的宫去。可是她深知防得了一个曹羽，防不了后宫这么多女子，她需要想出办法。
这日晚间，李治在武媚娘的宫中用晚膳，见承香殿简陋，对她道：“朕总说你已位居皇后，该换个更好的地方了，你却总说对这儿有感情了。”
武媚娘道：“臣妾仔细想想，陛下说的对，臣妾身为一国之母，自然该有皇后的典范。且臣妾近日总做噩梦，搬去别的宫殿或许能好些。”
李治道：“你终于想通了，可有喜欢的宫殿？”
武媚娘道：“蓬莱殿中久无人住，又离陛下的甘露殿近，就让臣妾住那儿吧。”
李治道：“你始终不愿住立政殿。”他知因立政殿是王皇后所居过，因而媚娘不喜，又道：“那从前是我母后住过的地方，登基之时，朕原本不愿令那王氏居于此宫，只是当时朝政大权都在顾命老臣手里，王氏的舅舅柳奭又官居宰相，朕不敢慢怠于她。”
武媚娘温柔的道：“陛下这是哪儿的话，过去的事，咱们以后都不提了。臣妾喜欢蓬莱殿，它的名字，它蓬勃的气象，它曼妙的风景，都是臣妾钟爱它的缘由。”
李治因道：“好，那便依你，徙居于蓬莱殿。只是既是我们的新皇后所居，朕还要命人再将它重新翻修。到时，朕日日去看你，你也可以随时去甘露殿找朕。”
说到这儿，武媚娘像想起什么似的，对李治道：“陛下，臣妾最近一直在想一个问题。”
李治宠溺道：“媚娘且讲。”
武媚娘道：“自古后宫多寂寞，陛下只宠爱臣妾一人，臣妾也只爱陛下一人。可是六宫中还有那么多陛下的妃子，她们该如何自处呢？”
李治道：“难道没想想让朕去宠爱其他妃嫔？”
武媚娘娇嗔道：“臣妾也是一个女人，怎会愿意让自己深爱的人在别人怀中呢。”
李治道：“媚娘一向聪明，想必你已经有了办法不是？”
武媚娘道：“后宫中人，期盼陛下的临幸，表面上是爱戴陛下，实际很多人连陛下的面都没有见过，何谈爱呢？她们只是寄希望于陛下的宠爱，使她们能够在宫中更好的生存下去。”她顿了顿，又道：“对于那些年长的，从未得过陛下宠爱的女人，将她们裁去，她们离开皇宫，人生也就多了一分自由。至于其他后宫妃嫔，臣妾认为可以将妃嫔改为女官，食正俸禄，这样这些女官们即使不得陛下恩宠，想必也不会对陛下有怨言了。”
李治听了，先是震惊，仔细想来，这真是一个伟大而富有人情的举动，他看着眼前的武媚娘，她还有多少想法提出能够让真佩服的五体投地的，他深知，眼前这个女人，他的妻子，不是一般的女人，“媚娘，既然你如此说，那便这样做，你说的对，那些从不得宠爱的女子，实在太凄苦了。将妃嫔制改为女官制，于后宫妃嫔，于你我二人，都是好事一桩。”
当晚，夫妻二人拟订了妃嫔制改为女官制的具体制度。
当时后宫中除了皇后，便是一品夫人四人，一品夫人从上往下依次是贵妃、淑妃、德妃、贤妃。四夫人之下为二品，设九人，依上往下分别为昭仪、昭容、昭媛、修仪、修容、修媛、充仪、充容、充媛。二品之下是三品，称为婕妤，设九人；三品之下是四品，称为美人，设九人；四品之下是五品，称才人，同为九人。三品婕妤，四品美人，五品才人，统称为二十七世妇。二十七世妇之下又设六品宝林二十七人，七品御女二十七人，八品采女二十七人，合称八十一御妻。