构成城下町文化结构的实体主要是三部分。一是武士，它包括幕府将军、大名以及附属的家臣团。二是被称为町人的商人、手工业者。三是僧侣们。
由于三部分人是按照身份、职业被划定居住区域的，所以适应这种分割状态的居民结构，都市的管理体系也分成了三部分。如当时最大的城下町、德川幕府的所在地江户(东京)，武士由大目付和若年寄管辖，众僧侣由寺社奉行管辖，町人统归町奉行管辖。身分上为武土的町奉行虽然名义
上具有行政、立法、警察、消防等权力，但实际上，町地的行政则主要由町奉行下属的町人承担，这些人统称为町役人。即町官。
日本学者原田伴彦有过这样的评价:“在城市中，町人在政治上处于从属地位，但在经济上却凌驾于武士之上，成为都市的主体。”可见当时倭国商人力量的强大！
不过刘大海此时心里是害怕的。但是他也看出来刘佩的意志是坚定的，不容他推却，所以壮着胆子说道：“那东家，我去做什么呀？”
刘佩说道：“第一件事情就是送还桦山久高的骨灰，这个最简单。第二件事情就是要和岛津家达成和平协议或者停战协议。第三件事情，也是最难的一件，就是让岛津家掏钱来赎回这些人和船。”
刘大海说道：“东家，这回岛津家输得这么惨，他们会答应停战吗？”
刘佩信心满满的说道：“放心吧！他们肯定会停战。因为他们打不起仗了。”
刘佩就将从麻生志那里听来的消息向刘大海说了一遍，并且做了详细的解释。刘大海听了这才安心下来，觉得自己应该是能活着回来。但是一想到第三件事情，立刻又觉得自己不一定能活着回来了！毕竟要赎金可不是什么好活儿。
刘大海说道：“东家，这赎金怎么算？按人头收？”
刘佩说道：“我给你个价格，到时候你和他们慢慢谈。就是一口价，30万贯！底线是25万贯。”
刘大海一听30万贯这个数字，就脱口而出说道：“30万贯？这也太便宜了吧？光那些船就不止30万贯了！”
刘佩说道：“我们要钱不是目的。是为了拖慢岛津家向我们报复的时间。现在同岛津家全面开战，我们力量还不足。所以，先在经济上对他们进行破坏。而且，低赎金是为了释放善意，尽快达成和解。同时，为了麻痹他们，你还可以告诉他们，这些钱可以用货物来抵偿。嗯，如果能达成贸易协定就更好了！我们需要倭国的铜料和硫磺。”
刘大海听到这里心里算是彻底有数了。因为这个条件对岛津家来说是非常优厚的条件。只要岛津家家督岛津忠恒不是脑残的话，他就一定会答应这个条件。
所以他立刻信心满满的说道：“我明白了，东家。这事情我一定办好。只是什么时候出发？” </p>