但是大宋禁军却必须迅速装备起来！老规矩，依然是张叔夜、马扩、岳飞、韩世忠、刘琦等部的优先在配置。汴京欠都护府的钱粮税赋，迅速从十二年飙升到十八年！
也就是说，在靖康三年的时候，京东都护府需要上缴大宋的钱粮税赋，已经提前缴到了靖康二十一年！甚至究竟有没有靖康二十一年，都很难说呢。
不过这事，不但安宁不急，就连新鲜出炉的京东都护府联邦议会、内阁、军机处都是不急。若是京东都护府所辖州府的税赋不足抵扣，那就可以扩大嘛！
济南、登州、莱州、潍州、德州、东平、邳州、滕州、济州、邳州、宿迁都可以划来抵税的。这些事情，都要交给新任的鸿胪寺卿安尧臣，就让安大嘴炮与汴京交涉去！
安宁垂涎徐州之地，已经不是一天两天了。所谓徐海之地，缺一而不得周全。从中原入海州，有两条道。其一自济南东去密州，然后南下海州。其二就是自徐州东来海州。
而徐州若是没了海州、邳州，它的军事价值也要瞬间降低几个档次。因为相对于南、西、北的地理险峻，徐州东面的山丘地形却相对平缓，何况此处还有泗水、运河可以突入。
因此，只有在徐州、海州、邳州具为一体的时候，才是徐州最有价值的时候。这也是郭药师为何在同意交付徐州时候，还要故意析出邳州分治的动机。
徐州城地处于一个小盆地中，乃是天然的筑城之地。这种地形在中原地区是绝无仅有的。四周三面环山，丘壑陡峻，汴泗河道一泻千里。所谓中原门户之称谓，绝非浪得虚名。
又有黄河自西而东，运河自北而南，皆合于徐城之东北而下。汴京对于徐州的重视，还源于徐州就在汴京咽喉，可随时锁死运河要道，使东南钱粮不能西去汴京！
所以在安宁开办海州特区时，赵佶就要在徐州、楚州驻扎精锐西军。如今却时过境迁，因为宣和六年大暴动时候，辛兴宗贪功“剿匪”，导致水泊梁山再起波澜。
张荣所部的势力，甚至不在昔日宋江之下。再加上后来海州的介入，迅速招降了张荣所部。此时的徐州、兖州大部分地区，早已被海州收入囊中两三年了。
辛兴宗所部，哪怕在河北战事最激烈的时候，都没法走出他的营地。而汴京的朝廷，也早已“忘记”还有这样一支五千人的西军精锐正呆在徐州嗷嗷待哺。
一支连水寇都打不赢的西军，送去河北战场上作甚？继续给他女真人送军功吗？现在却要把原本驻扎徐州的辛兴宗所部，匆匆被移师北去河间府，填补那里的守备空缺。
新鲜出炉的京东都护府自然要乘机依托徐州、兖州、利国监、莱芜监，以及水泊梁山周边大片区域，堂而皇之地组建泗水郡了。
朱倬已经正式登上了内阁总理的宝座，要说他的资历，的确还有点浅，但是四十三岁的年纪，却正是最年富力强时候，何况他过往政绩，以及与安宁的契合，也给他加分不少。
海州的这次改制也算正式终止了王大猷、宋应辰之间长达三年的理念之争。宋应辰走马羽山大学，王大猷加徽猷阁侍制，右谏议大夫，出任琅琊郡议会的议长。
要说这次海州改制，损失最大的一方，无疑就是海州议会。比起此前的“一手遮天”，在改组为琅琊郡议会后，头上又多了一个联邦议会，那是真正明白“天外有天”的道理。
胡松年出任谏议院都监，陈颙任军机总长，这也都是众望所归的事情。蓝细禾“权金州郡”，赵子庄领琅琊郡，这也是各方利益的调和结果。
赵子庄与王大猷、琅琊郡议会那帮子议员们的关系不错，由他这张老面孔回来执掌琅琊郡，足以抚慰这群议员们那颗受伤的心灵。
蒋仝是文官，继续呆在金州这种需要耍流氓的位置上，明显不太合适。那就要给喜欢耍流氓的蓝细禾让位子。
当然，蒋仝来徐州主政，也的确可以得到汴京的谅解。毕竟，徐州离汴京太近了。
十年下来，从怀仁县主簿位子起家的蒋仝，哪怕放在大宋，也算是个“老资历”的州府要员了。何况就凭人家此前在金州的各种业绩，汴京的朝廷就没法埋汰人家。
于是蒋仝加敷文阁待制，右散骑常侍衔，出泗水郡守，遂成定案。
类似各种乱七八糟的改制议案都在安宁的指导下迅速表决，各级议会也匆匆在原本地方议会基础上再次重组建设，自此一举奠定了此后大明千年的国政基础。
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