x 提到营所制众人第一反应便是联想到曾经在大汉实行了二十多年的“营田制”不少将领都下意识地皱起了眉头。
何为营田简单地讲就是由官府组织的一种低成本生产组织模式。其好处自不用提了安置流民恢复生产在统一战争期间各地的军、民屯为朝廷提供了海量的粮食与作战物资。
这一笔收入让朝廷二十多年都割舍不下虽然顺应时势发展不断给营田户减轻负担但扣扣索索一直到开宝十年之后营田制才真正、全面而彻底地废除。
而民屯虽然取消的但军屯依旧延续了下来在大汉诸边都有以营田模式展开农牧劳作的情况。只不过换了个名义作为戍边、训练任务的一种加之劳动强度大大减小以及定期轮换如此方没有乾祐末至开年初那般怨声载道乃至屡次出现骚乱。
因此边地军屯依旧是诸边将士军需供应的重要补充紧靠朝廷的粮饷调拨以及边地州县的微薄产出成本还是太高昂。
说到底营田制只是一种特殊背景、特定环境下的应急之策长期为之必然滋生矛盾产生问题。但在实行初期在安置流民、恢复生产事务上有奇效也往往用在破后而立的时候。
以安西如今面临的困境刘旻想到通过营田来解决也是可以理解的。毕竟想要维持安西军民的日常供应在外部支援难以依靠的情况下挖掘自身进行大生产、大开发活动也是必然选择只要农牧产出多了问题依旧迎刃而解了。
按理说以安西这样战后凋敝、亟待养息的现状是比较适合搞屯田的但同样不可否认的是安西的情况并不能按常理对待。
事实上安西眼下是基本没有实行营田制军民基础的。就拿军队来说安西军队的构成主要由西北边军、团练以及征召的诸胡部卒构成而其中除了胡人是为钱财卖命之外余者更多是响应朝廷号召铸剑为犁开拓西域。
他们到安西来一方面是为了获取功名富贵另一方面则干脆是迫于军令不敢违背。但不管是哪方面的原因到安西来屯田放牧绝不在他们地选项之内因为他们大部分人在国内都属于有产者基本都有属于自己的田土房产要种地为何要选择留在安西？
早些年刘旻也尝试过那还是在龟兹之战结束汉军横扫天山以南后考虑到朝廷物资转运、军需供给之艰难刘旻就尝试过让大军就地在允护水、托什干水流域屯田当时就在军中引起了不小的怨言随着对黑汗国战争的持续进行最终也停罢了。
可以想见的是倘若都督府再重提屯田安西将士的态度大抵还是抗拒甚至比当年要更激烈。封国之事已然定下安西被分封出来那是早晚的事再加上朝廷停止西征诸政的消息已然传开三万安西将士中有多少人愿意留下来陪都督府在这里种田放牧这显然是个未知数。
再从民的角度来说不论胡汉愿意从国内远迁到安西来目标坦白地说就是为了利益比在国内更多的好处。若依营田制劳作所得大部分产出都需要上缴官府恰恰在于没有多少人愿意留在安西给都督府打工。
如果注定要被剥削在国内至少还有乡土、宗族为什么要千里迢迢到安西来吃饱了撑的？好不容易才招揽来了这些国民都督府又怎么可能将之逼走。
而倘若维持当下宽松的、温良的税收水平那只需保持现状即可根本没有必要在搞什么集中屯田那只会把碎叶、郭城地区已然初步形成的官民地税关系再度打乱。
因此真正可以施行营田制的反倒是那些案黑汗、萨曼降卒、遗民作为二等人他们注定了要被压榨。然而又才定下对这些人的清洗计划在这样的情况下怎么搞营田又如何组织？
当然殿中的安西将领们自然不会去思考背后深层次的一些东西只是下意识选择排斥像到碎叶述职的杨城指挥使朱琚便直接道：“营所制？大王将士们到安西是为了立功受勋是为了壮志大业您不会又让我等又去屯田种地吧！”