而秉持自愿原则的基础上效果也并不佳即便都督府拿出了大量土地、牧场甚至女人来诱惑原因落户安家的人依旧不多。因为持续战争的缘故安西都督府也不像安东那边能够有足够的时间与财力去吸引人口。
汉人恋土情节是十分严重的几乎烙刻在血液骨髓里让他们背井离乡远赴安西打仗甚至埋骨青山魂归异域问题都不大但要他们永远留在当地落户安家那大部分人都是不愿意的他们更愿意带着功名利禄荣归故乡。
当然对于很多朝臣甚至于刘皇帝来说他们真正的顾虑就是朝廷控制力问题。这不在于是否皇子镇边刘皇帝可是不需要担心这种问题的。
症结在于朝廷过去为了削藩收拢兵权而执行的一系列严防死守的集权政策倘若真依刘旻所奏那就从根本上在掘朝廷几十年兵政制度的基础。
过去朝廷靠什么控制军队一是军需后勤粮饷的控制二是轮戍法辅以忠君爱国教育等思想控制手段但前两者是最为根本的。
对将士军饷、被服、武器、赏赐的发放一直由兵部直接控制着并且有专门对应的部司负责职权细化责任清晰这是朝廷对军队最为基本也最重要的控制体现。
至于轮戍法则是大汉国防建设中一项根本政策这些年不论军队如何变化轮戍法始终坚持着甚至更加细化完善。
对于外军不论是当初的边军还是如今的团练朝廷在施行轮戍法的过程中始终坚持的都是异地服役其核心就在于用乡土、家人来制约将士。人只要有牵挂了行事便会有顾虑不敢无所忌惮。
而通过此法辅以相对优握的待遇朝廷对内外军队始终保持着一个较高的掌控力几十年来民乱、造反时有发生但军队从来是稳如泰山令行禁止。当然这样的局面是诸多因素共同形成但朝廷对军队的掌控却是最为根本的因素。
即便偏远如安东、安西轮戍政策也是照例执行不误不论两都督府权力有多少其下属驻军自将领及士兵始终按照一定节奏在轮换。
当然过去的两年由于战争的关系对安西朝廷一直在进行补充但这并不影响轮换实质甚至更加彻底。
倘若从刘旻所请且不提那数万西征将士的个人意愿如何如此造成的影响却是重大的甚至致命的。那意味着边陲将士的牵挂与负担被消除了都督府能更有效更直接地驾驭那些将士相反朝廷对他们的约束能力只会随着时间的流逝而下降这是滋养藩镇军阀的做法。
而对于这一点是刘皇帝格外敏感的无关于是谁当都督这种原则性的问题他脑子还是很清醒的。因此他们没有表态而是任由朝臣们商讨。
也由此可见刘皇帝本身就是个复杂矛盾的人一方面有分封的想法不惜以边角相赐；一方面又强势地维持朝廷权威在敏感问题上坚持底线。
朝廷有朝廷的顾虑安西也有安西的考量至少朝廷目前坚持的一些政策耗费是比较大的不可能充分放权必然增加代价倘若放宽又不利于大局徒生其他隐患其中的权衡确实不容易做也是议到如今对于安西今后的治理与定位问题始终没有拿出个定论的原因。
而此时太子突然拿出此事来询问慕容德丰想了想表情坚定地说道：“殿下以臣之见魏王殿下要官吏要粮饷要移民都可适当调剂唯独将士落户家属迁移绝不可允兵政制度是大汉安全之保障绝不可动摇、更改！”