刘琮通过糜家商队从西域商人手中获得，汉朝是没有棉花，汉朝用的是绵，和棉是有区别的。
棉花对于百姓来说意义重大，对于刘琮来说也非常重要，南北征战，若是有大量的棉被，棉服，可以解决冬天的问题，也可以解决许多民生问题。
刘琮获得的棉花是西域传过来的，适合手工，后世的机制棉花品种属于美洲产品，不过已经够用了。
伊籍还在思虑，刘琮定下了方针，能不能落实就看他的，伊籍思虑了一下，首先还是要明确律法，治安好了，再考虑其他的。
益阳的地理条件再这个时期并不好，基础差，而且多低洼地带，许多地方又属于泄洪地，一旦洪水来袭，这边是必然要泄洪的。
“大人，外头有一位郭先生，自称是奉二公子命令前来！”
“哦，快请！”
“郭志见过大人！”
“坐，之前主公传书说会安排几位大才过来，想必就是诸位了！”
“大人所说的主公是二公子还是州牧大人？”
“二公子！”
郭志听了之后点点头，果然和荀先生所说的一样，长沙的许多部下都出自二公子麾下，而且刚才郭志也在堂下看了伊籍断案，确实是贤才。
“大人，小人赵洋，这几位都是水工，小人对于养鱼以及水利稍微懂一点，因此二公子派我等前来相助！”
对于益阳的情况刘琮还是了解的，从襄阳招募了3个水工，并且亲自对其培训了几个月，赵洋则是跟随了刘琮几年的侍卫。
益阳要发展，自然是要解决水利问题，引水灌溉，百姓用水，都需要解决，刘琮要的是厚积而薄发，因此基础必须牢固。
“机伯让主公失望了！”
“大人，小人来的时候二公子交代让我转述大人，益阳本身基础弱，二公子对大人非常满意，大人不必操之过急。”
伊籍点点头，从襄阳来益阳之前，本以为益阳虽然比起襄阳周边地区会差一些，但是实际情况远远比他想的糟糕，何止是差一点，简直是十万八千里。
“郭先生善于什么？”
“某出自颍川郭家，自然是精通律法，今日大人审案，某也在堂下，大人手段了得，而且听二公子说大人也精通律法？”
“原来是颍川郭家，失敬！某对于律法不过略有心得，不敢谈精通，伯宁才是真正精通律法！”
“伯宁？酷吏满宠？”
“正是。”
“原来是他，自高阳县令之后，便没有听到此人消息了，如今满宠也在益阳？”
“伯宁是罗县县令！既然郭先生精通律法，可愿担任益阳的狱掾兼贼曹？”
“固所愿尔！”
狱掾史，掌刑法，贼曹，掌治安，伊籍能让其一并掌，一是因为是刘琮推荐，二是颍川郭家。
颍川郭家在此时名气很大，律法世家，个个精通律法，而且最重要的是颍川郭家的人品行非常好。
益阳地区不仅仅是治安不好，而且思想落后，工具落后，工艺也落后，有郭志能分担部分，伊籍能多兼顾一些其他事物。
伊籍已经昨日派人去临湘，希望太守糜竺能支援一些铁匠，最好是北方的铁匠，这样一些工具也能自己生产。
糜家还在安顿之中，但是糜家作为富甲一方的巨富，自己家本身就有数十铁匠，伊籍因此希望糜竺能派几个铁匠过来。
“大人，小人王铁奉太守大人之命前来！”
“就你一个？”
“大人，这是太守大人的信件！”
伊籍打开竹简看了看，王铁是糜家的人，跟随糜家二十余年，打铁技术非常熟练，并且带了三个学徒过来。
糜竺清楚伊籍的困境，但是临湘有难处，因此希望伊籍理解，希望伊籍通过王铁开始在益阳培养铁匠，他的三个学徒都已经学徒三年多了，再有一两年也能出师了。
“王铁，命你出任铁官，负责铁器制造，目前所需的主要是农具，另外要多培养本地的铁匠！”
“卑职明白了！”
王铁来之前糜竺就交代了，不必藏私，反正糜家和主公都不会亏待他的，以刘琮对匠人的器重，若是他能做好了，日后刘琮必然会重用他。
伊籍安排下去之后，开始去田里查看，不仅仅是治安，这边一样是由土地兼并问题，因此伊籍现在要去统计哪些是荒地，若是荒地按照政策收为官府所有。
如果荒地有主，则按照最低的地价收为官府所有，当然如果不想被官府收为所有，则需要自己种植，若是半年内仍然为荒地，则被官府直接没收！
当然，官府并非是所有的荒地都征收，只是对于适合种植水稻的田地进行征收，要不然穷山僻岭的地可太多了。
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