延英问对这种扩大会议显然无法具体制定出什么财赋细则出来。
在这个会议上定下的是基调、方向。
基调定下了自然会有人去具体执行一点点完善细则。
今天的财赋会议何皇后听得昏昏欲睡但一干老官僚们却神采奕奕依据自身经验不断出谋划策最后确定了几件大事。
“第一藩镇陆续罢废两税仍然是三分但此三分非彼三分。”邵树德总结道：“诸州收上来的两税除留足官俸、军用、馆驿开支外再预留一些杂费其余由诸道转运使收取。转运使再留一部分给本道开支其余纳入户部库藏。”
库不一定在洛阳可以在地方但这笔钱是属于户部的。
“道、州预留的比例一个一个谈。底线是户部要拿到五成以上的两税收入不能更低了。诸位觉得如何？”邵树德问道。
“太傅。”户部尚书裴枢说道：“文宗开成年间王彦威奏‘今计天下租赋一岁所入总不过三千五百余万而上供之数三之一焉。三分之中二给衣赐。自留州留使兵士衣赐之外其余四十万众仰给度支。’彼时朝廷都能拿到三分之一确实不宜比这个低。不过诸道情形不一样确实需要一个个谈。”
邵树德点了点头道：“此事户部派人去摸底先做到心中有数这样才好谈。”
他记得后世中国的分税制改革也是中央去地方上一个省一个省谈下来的。
地方上要花多少钱其实是可以计算出来的。
就比如王彦威所说总计3500多万财政收入上供朝廷三分之一。这三分之一中的三分之二大概不到800万缗用来养四十万兵主要是神策军及朝廷能直接控制的地盘上的杂七杂八的军队。神策军、藩镇衙军、外镇军的收入高一些州军、县镇兵少一些总体平均下来大概一个兵的年花费在二十缗钱左右。
其余五十九万军队基本由各藩镇自己养毕竟还有2400万的赋税收入被地方截留了——主要是北方藩镇。
军费、官俸、馆驿等属于刚性开支省不了的同时也是大头——如果不算临时大型基建工程的话。
地方政府的财政收入比如馆驿有盈利可以留给地方。
官厨、吏厨作为地方官吏重要的福利也可以保留——其实也是他们收入的一部分。
如今官场常态公厨开支费用来源于州府放贷的利钱收入每月开支餐食之后月底
若有结余则分给官吏们作为他们俸禄的一部分。
其他杂入暂先不动留作地方府州开支。
“若能施行此策太傅当为百五十年来拨乱反正第一人。”裴贽恭维道：“其实元和年间很多地方就已经是两税两分了。宰相裴垍要求‘其所在观察使仍以其位之郡租赋自给若不足然后许征于支郡。其诸州送使额悉变为上供。’一道巡抚使其实也没多少开支太傅之策为事实上的两税两分。仆请改三分为两分。”
裴垍的要求是观察使只能用他兼职刺史的本州赋税实在不够才允许向辖下其他州郡要钱。各州以后就不“送使”了全部“上供”。
说白了就是南方没养什么兵几乎没有节度使都是观察使朝廷使劲拿钱了。
而北方只有一个陕虢观察使。
人口众多的宣武镇因为养了十万大军且经常参与平叛战争在大多数是时候“上供”为零。
这就是朝廷财赋仰赖江淮的秘密。
邵树德一听也觉得两税两分更好听一些欣然道：“巡抚使之开支可征于所位之郡。不诸郡均摊其余均按比例上供。关西诸州郡与宪宗朝江南诸观察使何异耶？两税两分更好。”
谈到这里这个基调基本定下了。
“第二……”邵树德说道：“司农寺与户部辖下诸仓清点交割一下。供军使衙门裁撤后辖下诸仓如会宁关大仓等统一交予户部。若需新建仓城实地踏勘由工部营建。陇右诸州目前两税皆送至会宁关大仓中途耗费甚剧是否需要多建可多加斟酌。关内道两税大仓建于何处？渭口仓是否可以利用起来？够不够用？亦可多多参详。龙门仓、洛口仓、河阴仓等等勤加修缮该扩容库容该改建改建。犹须谨记尽量靠水运最好与洛阳的中枢节点位置结合起来。陆路转运消耗不起啊。”
“太傅所言深合吾心众卿勉力。”皇后也在一旁说道。
“臣等遵旨。”说这话时很多人还面向着邵树德直接就说了。
邵树德大为受用。他现在做的事都是这些老官僚们想做而做不到的支持率简直爆表。
“第三榷税收入悉归朝廷。昔日宰相判三司多有榷盐、榷茶、榷铁收入即盐铁茶专卖。惜二十年战乱不休各地榷院名存实亡须重建之。”
“第四商税之事与地方如何分账再弄个章程出来。关西其实有不少坊市了诸位可多去看看想办法改进一下推广到其余诸道。”
“第五登、来、青、海、密五州之市舶司进一步完善税款悉数解送朝廷不得有误。”
“最后……”邵树德看向宰相裴枢道：“裴尚书今日便可找人前往关北道了先在那边做个样板出来。一户之家地税定多少户税定多少赋外科敛定多少留州多少上供多少全部谈清楚。我给你十个月的时间今年年底之前敲定如何？”
“遵命。”裴枢立刻应道。
这就是开国皇帝的威势宰相被训得跟个灰孙子似的。如果过个数十、上百年后代皇帝就不一定玩得过他们了。
即便汉武帝这种威望的人也因为自己想安排一些人结果宰相不买账而生气。说到底他取得的成功是建立在体制上的而他祖宗刘邦则是一手建立起这个体制两人对宰相的影响力自然不可同日而语。
邵树德说完之后便坐在那里喝茶。