关中。
斐潜离开之后原本搬离了长安的左冯翊和右扶风的治所便为了相互协调和统一便又重新搬了回来归于长安城内。
左冯翊的大印在徐庶手中京兆尹的印在贾诩手中至于右扶风的印绶么虽然斐潜没有明讲但是贾诩和徐庶两个人也自然的将其塞到了庞统的手里。
当然美名其曰是让庞统代为保管。
然后关中三巨头便算是成型了。老中青三代刚刚好。因此可以说关中的事务这三个人凑一凑就算是代表齐全了。
安置流民虽然说是千头万绪但是毕竟关中的底子还在田地也不用重新开垦只是需要将焚毁损坏的村寨村落重新整理出来统筹安排就是了而这些事情对于之前在并北和阴山就有这样工作经验的斐潜从退伍兵卒当中安排的基层官吏来说实际上难度并不是太大。
只是繁琐相当的繁琐。
一群连左右都分不清楚连最基础的一二三四都不认得的流民要让其听从政令并且懂得含义并且遵行在人手并不是那么充足的条件下自然是需要做出很多相应的细致工作的。
而在这些工作当中对于土地的安排这一项最为贵重的生活生产物资的安排和规划则是关中三巨头当下最为关键的一项政务。
关中的这一片土地可以说是经历了最多的变革也见证了太多制度变换从“井田制”到“名田制”然后又经历了短暂的“王田制”然后又重新回归“名田制”然后又逐渐看着“名田制”走向毁灭。
因为土地制度直接关系到了上层建筑最根本的问题牵扯到了赋税和徭役同时也牵连到了许多重大的后续政治的制度所以当下土地的问题不可不慎重。
这一日关中三巨头就坐在了一处……
“……死徒无出乡乡田同井出入相友守望相助疾病相扶持则百姓亲睦。方里而井。井九百亩其中为公田。八家皆私百亩同养公田；公事毕然后敢治私事所以别野人也……”徐庶捋了捋胡须说道“奈何周王成于井田败也井田也盖因人有私欲田有私亩以公代私非惰即废也……”
庞统点点头说道：“‘井田’不可用‘王田’不可取……先秦以‘名田’而强汉初以‘名田’而盛征西将军以名田授民暗合天意……而关中之辈多属井底之蛙着实可叹竟欲螳臂挡车……”
贾诩眯着眼说道：“这也难免。并北行‘名田’尚无大碍可这关中田地多有其主‘名田’之策便损其利也’爵田‘亦如是也……不过若行‘限田’亦难免震荡不利于治……”
井田名田王田便是在关中之地实施过的几个比较有名的田政。
“井田制”这个最早在华夏大地上成熟的土地制度始自夏商完善于周灭亡于春秋战国。
井田以方块为形由八家共用一井而耕之每家各占私田一百亩中间一百亩为公田。经此细分之后的土地形状像“井”字故谓之井田。八家需先在公田上耕作以缴纳被称之为“助”的劳役地租然后各家才能对自家的私田进行耕作。
井田制之亩为百步亩算是小亩并且在上古之时人口稀薄不管怎么分都行。但是到了春秋中期铁制农具和牛耕的出现使得公田之外的私田被大量开发耕地面积日益扩大。贵族领主对私田的狂热追求使得公田日渐荒废国家岁入难以为继随后各国不得不改变劳役地租的税赋制度纷纷实行“初税亩”“相地而衰征”、“十一而税”等税制井田制随即逐渐荒废。
先秦随着商鞅“开阡陌决裂封疆”的一系列改革古老的井田制被彻底废除了领主贵族的世袭土地所有特权也随之消亡代之而起的是“名田制”。
名田制最突出的特征是按户籍计口授田的同时又按军功大小分封不同的爵位和不同数量的土地授出的土地即成为私人占有国家不再收回可以买卖。
按户藉授田实现了国家借用土地对农民的严密控制凡在户籍之民皆可得一定土地也能使民休养生息从而国家安稳税赋充足稳定。
同时最重要的是按军功封赏土地的制度打破了原有春秋战国时期的贵族世袭特权产生了大批的军功地主这对当时的社会发展产生了巨大的推动秦因此国力大盛最终可以一统六国。
但问题是一个制度限制了旧有的阶级却诞生了新兴的阶级伴随着旧的贵族消亡了新的大地主阶级诞生了虽然汉初有文景之治有令后世艳羡不已的繁荣与昌盛但是随着社会发展土地买卖大量出现土地兼并的浪潮开始冲击名田制。
在这次土地兼并的狂潮中除了普通自耕农的土地纷纷被豪强兼并外另一类被大量兼并的土地便是军功土地。军功地主的子孙多半骄逸无度难承其祖之遗风他们或因违反国家法禁亡国陨命或碌碌无为杂于庸保祖上因军功所获得的土地皆被他们变卖一空。
再加上适宜耕作的土地相对是有限的可以用来授予庶民的田亩也不可能无穷无尽随着人口的增长在经历了最初的休养生息时候到了汉武帝时期便基本上已经是无田可授了。
没有多余的田地了便折算给钱了事。名田制便完结了。
汉武帝甚至不得不自动自发的搞出了一个“限侯制”虽然没有明文规定但是所有列侯都是有定数的搞死了一个才再封一个只不过汉武帝是又是裁判又是玩家到最后他也动不动掀桌子坏了规矩便再也没有人愿意陪他玩了……
王莽篡夺帝位之后曾实行了一系列新政。在土地制度上他推行了“王田制”。王莽和其追随者认为土地私有和自由买卖是土地兼并的根源他们对此有着非常深刻而正确的认识故而所推行的王田制正是以抑制土地兼并为主要目的。
王田制的主要内容是将土地收归朝廷禁止私人买卖土地将男丁不过八口的家户所占土地限制在一“井”（九百亩）之内。超过部分分与乡邻宗族无地农户可按一夫一妇受田百亩标准由朝廷授予土地。
只不过“王田制”严禁了田地买卖这对于当时已经形成了庞大的地方豪强势力而言无疑于刨了祖坟一般因此王莽上台推行新政之后没有过多久便天下大乱。
田地必须私有否则还叫什么封建社会？
虽然关中三巨头并不清楚什么叫做步子太大容易扯蛋但是废除田地私有带来的负面影响三人也是非常明白的同时他们也是斐潜集团的新兴利益的获益者自然不希望自己的一生的努力最后“啵”的一声全部成为泡影然后土地重新被国家收回子孙重新回归穷光蛋……
这个是人性和时代没有什么关系。