“皆是臣等无能，有负于陛下。”董承立时伏下身，语气诚恳的说道。
尚书令杨瓒突如其来的中暑病倒，无疑是给了董承一个偌大的好处，在来时的路上，他便想到：尚书台自从被皇帝革新职权之后，权势大增，彻底摆脱了以往作为皇帝秘书的形象。其下如度支部、刑部、吏部等尚书，随便一个拿出去都能有比拟九卿的权位，甚至还隐然高居于九卿上。
而作为这些部门尚书之首的尚书令，几乎可以说是权亚丞相。若是杨瓒就此不复再起，那么紧随其后、第一顺位递进的，自然而然的就是董承亲信、尚书仆射吴硕。只要拿下了尚书台，董承便不需顾忌弘农杨氏、或是关东、关西的任何人，所以当务之急，就是要为自己争取足够的优势！
“今年在旱灾开始，我便说过，救灾最要紧的是活民。这本就是天经地义的事情，地方郡府如何要熟视无睹、刻意耽误赈济？”皇帝面无表情，把视线轻轻扫过众人，仿佛对着空气说了一句：“症结到底出在哪里？”
马日忽然有些坐不住似得挪了下身子，一边将目光有意无意的看向杨琦，那副心有戚戚、忧愁不安的模样，像极了一根绳上的两只蚂蚱。
就今日吴硕的表现来看，董承已经对尚书令有所垂涎，而杨瓒既是朝中硕果仅存的几个密谋诛董的元老之一，平日里在尚书台也是多有政声，要想彻底取代杨瓒，光是祈求对方一病不起是远远不够的。而马日也知道自己所处的困境，关中与其说是各地都有不同程度贻误救灾的情况，其实就属右扶风为最，而右扶风又以马氏宗族为首。当初马日三令五申让彼等收手，目前看来，并未起到应有的效果。
这一次马日自认为是与杨氏休戚相关，稍有不慎，便都是断手断脚的结局，所以尽管往日有这样那样的龃龉，在这个时候怎么也得合力并进，将事情的影响降到最低。
与忧心忡忡的马日相比，绳端上的另一只蚂蚱，却并未有如何紧张的样子，反而饶有兴致的听着董承早有预备的陈言。
只见董承不急不忙的说道：“往年的救灾流程，从确认灾情、到写就奏疏上报灾情、然后由朝廷复核验实、到再次上报、最后才允准钱谷发放，来回跨州连郡，逾时至少数月。即便朝廷如今已往各郡遣派侍御史，就地核验灾情，省却了一桩公事，但尽管如此，救灾手续仍旧繁琐复杂。加上地方故意拖延，等钱粮到时，黎庶早已卖儿鬻女、售田赁地了。”
董承所言的内容其实已经很隐晦、但座中众人却都已听懂了：无非是地方上有官商勾结，官员卡着赈灾的正规程序与制度，故意延迟赈济的时间，而地方豪强与商贾则趁机高价售粮、低价买田，大肆兼并田地、攫取财富。等到田地兼并得差不多的时候，官府再出面开仓赈济，保证流民最低限度的生计，从而不会因为没有饭吃而揭竿造反。
清凉殿中除了像个局外人似得法衍坐在角落里一副表情惊诧、不敢吭声以外，上至皇帝、下至臣工，就连小黄门穆顺都是一副沉默镇静的神态，仿佛叶落猛兽之额，而狮虎不动。法衍见到这副诡异的场景，熟悉的会是认为殿中君臣个个泰山崩而色不变、这才是君王风范、宰辅气度；不熟悉的则会产生这样一种错觉眼前这些君臣是心中已有预备、或是早就知悉了一切。
法衍正是介于二者之间，但他不敢妄自猜测眼前这些君臣早知会有这等情形的局面，而是一厢情愿的强迫自己相信前者，认为是君臣之间的政治素养远胜于他，所以才只会有法衍在初次听见此事后当即作色。