咸阳城随着刘封等人的到来而彻底禁严无论西来东往的都一概不许入城全都往长安或者郿县休息新帝登基之后国家新政都将从此决策事关重大。除了六部和二司之外朝纲方面在刘封的建议之下采用文景之治和光武中兴年间的诸多政策将两朝良策加以融合再添加一些刘封的建议由费祎、董允和马良三人为
主进行决策制定。
基本框架以九卿为主掌管朝纲六部为主关下外界天下之事尚书台的地位进一步提高与御史台和中书令平行三者各司其职又能互相监督。
费祎身为尚书令管理六部刘封也知道费祎是主和派北伐后期屡次反对姜维主张休养生息在政令上也偏重于休民得到众人支持。
除新设的六部尚书位同九卿之外正式取消原先的州牧政策州刺史每三年根据政绩重新任命调用一次刺史之上新设巡抚不定期任命巡查各州郡监察民情。
而在军事方面军制改革并不算大除了将几个特种兵队伍扩大作为常规军队之外其余的部曲也都正式命名。
姜维不愧为诸葛亮的得意门生以诸葛亮留给他的《将苑》为蓝本主张将几个部曲正式命名与流云骑、无当飞军一样成为军中精锐。刘封也看过《将苑》其中有一段是诸葛亮设想的特种部队卷一择材中言道：夫师之行也有好斗乐战独取强敌者聚为一徒名曰报国之士；有气盖三军材力勇
捷者聚为一徒名曰突陈之士；
有轻足善步走如奔马者聚为一徒名曰搴旗之士；有骑射如飞发无不中者聚为一徒名曰争锋之士；
有射必中中必死者聚为一徒名曰飞驰之士；有善发强弩远而和中者聚为一徒名曰摧锋之士。
此六军之善士各因其能而用之也。只是当初碍于益州国力薄弱光是正规军组建就十分吃力更不要说这些精锐了．
除了老牌的白毦兵这些之外几乎再没有建制可谓心有余而力不足这也是诸葛亮后来对刘封建议组建无当飞军和流云骑等大力支持的原因。
匈奴兵和西凉铁骑组建的突骑兵善于骑射且箭术精良正式命名为争锋兵；
从连弩阵营中挑选精锐组成摧城拔寨的主力命名为摧锋兵这一点倒与当年麹义的先登军有些相似。
赵广的神射营改名为飞驰兵赵广带领的神射营已经有五千人从中再挑选出三千精锐来个个都是神箭手百步穿杨箭无虚发；