“辛某打算由总理府委任人选，在冲绳岛上设立总办事处，其他各岛设登记处负责办理登记手续，总办事处既要处理登记事项也要管理和督办各岛的登记处。办事处和登记处与人口户籍登记合并一处管理岛上的人口信息、户籍资料和各类人才技能登记造册事务。”
其他管事也提了意见说：“这项工作十分繁琐，保管婚书也实属不易，是否需要想一个周全的保管法子来存放？”
“诸位真是想得周到，大家有何妙法大可提出，方法好能被采用的，辛某会有奖赏。”
众人听后，纷纷献计，其中一名经人才选拔试录用的总管就提出了用货币钞票所使用的“和纸”来作为婚书用纸，用保存钞票的方法来保存婚书方为妥当。
众人一致附和赞成，辛韦于是让众人推选人员来担任律法宣传和登记工作的总管人选。
众人推荐了好几位人员名单，辛韦一时难以决定，心下想了想就说：“诸位推荐的人员辛某都认为可以担当，但总管只设置一名，不如诸位进行无记名投票，选出最高票数者来担任。”
“何谓无记名投票？”众人不解问道。
“即是将全部被推荐的人员名字写在纸上挂在大厅中央，在座诸位向书记员领一张有齐这些人员名字的清单，每人在清单上只圈一个人出来投入箱子中去，选举完毕后，由书记员唱票点算，最高票数者将会获得委任。”
众人听后认为这个主意甚好，一致同意投票决定人选。经过一轮投票点票后，结果是三老之中的聂明光票数最多，辛韦于是就任命聂明光担任总管一职。
辛韦让书记员将记录好的会议内容装订成册备查，又让负责文书抄录的书记员把婚姻登记制度及施行办法和罚则抄录装订成册子作派发用，向岛上每家每户发放，又派人负责在登记处、办事厅和议事堂门前张贴并定期向百姓讲解内容，使得人人学法懂法。
辛韦在岛期间，为了推行和实施婚姻法及婚姻登记制度，设置了律法书记员担任宣传、讲解律法和制度的职责，对百姓进行普法、学法，使律法能够深入百姓当中，以达到有法必依，执法必严的效果。